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做老百姓认可的农产品收入保险

作者:admin   发布日期:2020/8/21 16:02:20
发布时间:2020-08-21 09:33:11    作者:李梦溪    来源:中国银行保险报网

 

     对任凤国来说,收取保费是最不用发愁的事情,“现在只要一通知缴保费,3天内保证全部收齐。”换句话说,农险已成为当地种植户生活中不可或缺的部分,普及率达100%。

任凤国是吉林省延边州敦化市官地镇农经站长,他表示,保险普及效果好,一方面与安华农业保险股份有限公司(以下简称“安华农险”)深耕官地镇多年有关;另一方面是收入保险试点工作深得人心,让农户看到了保障,“从普通成本保险逐渐过渡到收入保险,他们做得非常好,老百姓也非常认可。”

近年来,收入保险逐渐成为农险高质量发展过程中的关键词,从专家的可行性报告中走向田间地头,成为保障农民收入的有力武器。除安华农险外,多家开展农险业务的险企均进行了大宗农产品收入保险试点探索,并在各地政府的支持下取得了令人瞩目的成绩。

必要且需要

“近几年,种植大户越来越多,得到国家惠农政策支撑,他们有了一定经济基础,开始大量承包土地。”安华农险吉林省延边中心支公司副总经理冯天翼表示,由于适度规模经营发展,种植大户面临越来越集中的自然灾害风险和价格波动风险等,推出收入保险恰逢其时。

安华农险吉林省分公司业务总监谷春艳也表示,2016年,安华农险从种植大户或合作社入手推广收入保险,正是因为其有迫切的保险需求,且自身具备一定的消费能力。

除安华农险这样的专业农险公司外,“老三家”之一的太平洋产险也从2017年开始在江苏等地逐步开展收入保险试点工作,并在完全成本保险试点中做出积极实践。其中,山东省桓台县试点小麦完全成本保险参保率达96.96%;湖北省沙洋县试点水稻完全成本保险参保面积达98.6万亩,占全县水稻种植面积的69%,保障水平显著提升,试点效果良好。

中华保险则以“保险+期货”模式开展大宗农产品收入保险,2019年以来,先后承办了收入保险整县覆盖项目,承保作物为玉米和大豆,保费获得大连商品交易所资金支持(支持比例为50%-60%),农户承担保费比例一般为20%-30%,最大限度减轻了农民负担。

《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确提出,要推动农业保险“保价格、保收入”,并要求到2022年收入保险成为我国农业保险的重要险种。冯天翼将收入保险的优势归于三个方面:一是价格优势,收入保险保障额度高,既保障自然灾害导致产量下降的风险,也防范了价格波动造成的收入风险,有效激发了种植户的种植热情;二是机制优势引入了第三方平台——大连商品交易所平均价格作为约定保障收入水平的权衡尺度,让参保农户更为放心;三是市场优势,在各项惠农政策联合发力的背景下,农户的思想也发生了很大变化,大多数人对收入保险的接受程度要比对基本成本保险的接受程度高。

“总体来看,实施收入保险试点后最大的好处,就是培育了农民对农业保险的认识,让其能够理解和接受。”谷春艳表示。

仍需完善

在采访中,各方不约而同提到一个希望,即从不同层面希望收入保险能够向着技术更为先进、机制更为优化、更能调动农户积极性、更能使农户拥有“获得感”的方向继续完善。

从基层政府和农户层面来看,任凤国认为,随着农民现在对收入保险的接受程度越来越高,希望承保范围再扩大一些,最好能够实现应保尽保;赔付额度再上调一些,让老百姓的积极性更高。

从保险公司层面来看,目前收入保险试点实践过程中仍然存在一些普遍问题:地方财政补贴压力大、产量和价格的确定仍存争议及经营风险大等方面。

“当前,农业农村部及三大期货交易所都以一定补贴的形式支持开展收入保险试点,但整体试点项目数量较少;尤其部分地区当地财政紧张,导致目前收入保险存在开展范围较为局限。”太平洋产险相关部门负责人表示。

此外,中华保险认为,收入保险对区域产量、价格和产量与价格相关性等数据要求较高,相关部门提供的调查数据全面性、针对性和及时性都存在不足,所以收入保险费率厘定难度较大;另外,与传统成本保险比,收入保险要综合考虑产量和价格风险,保险公司承担风险更大,也面临较高的经营风险。

同时,多家险企也将收入保险下一步发展重点放在科技赋能方面。谷春艳表示,要将科技完全充实到收入保险领域,从投保到理赔结束实现对作物的全程监测,对每一个承保地块都做到精准定损、精准理赔。冯天翼补充道,农村土地确权结束之后,对农险承保标的经纬度的锁定会更加精确,借助科技力量,赔付也会更加及时准确。

《指导意见》对收入保险的推进力度也让险企继续探索优化收入保险有了更大信心。“我一直都坚持,收入保险仍然需要不断探索。随着业务范围的逐渐扩大,我们就能够积累更多的经验,并充实到国家顶层制度设计里面,使其制度化,从而实现前置管理。”谷春艳表示。